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困境儿童:政策解读三亚打通困境儿童“最后一公里”

2018-10-26 12:08:52来源:河南政府网点击:28...

  ——《关于困境儿童工作的实施方案》政策解读

  被遗弃、残疾儿童、长期家暴的儿童……今后,这些困境儿童将不会孤独无助。日前,三亚市出台《关于困境儿童工作的实施方案》(以下简称《方案》),针对困境儿童、教育、医疗、康复、服务、监护和安全等方面的突出问题,制定分类保障政策,促进困境儿童成长。

  困境儿童因家庭贫困生活、就医、就学等困难的儿童,因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童,以及因家庭监护缺失或监护不当虐待、遗弃、意外、不法等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。

  处于不同困境的儿童有不同的需求。《方案》明确五项保障,对家庭困境、自身困境、监护困境、临时困境、孤儿等五类困境儿童分类施策。《方案》指出,全面落实孤儿基本保障制度,将无法定抚养人的儿童纳入孤儿保障,对艾滋病病毒感染,按照社会散居孤儿生活标准发放生活费。

  对于无劳动能力、无生活、法定抚养人无抚养的未满16周岁儿童,纳入三亚特困人员救助范围。对于条件的生活残疾儿童,可纳入困难残疾人生活范围。对于未成年人,做好主动、生活、返乡救助和临时等相关工作。

  《方案》提出,要完善保障和残疾儿童福利保障,对低收入家庭中重病、重残的14周岁以下(含)儿童,救助比例和年度最高限额按照对应类别增加 10%。对孤儿和特困供养人员、最低生活对象、农村建档立卡贫困人口及低收入家庭中的未成年人,参加城乡居民医疗个人缴费部分全额财政补贴。

  落实小儿行为听力测试、儿童听力障碍训练等医疗康复项目纳入基本医疗保障政策。加强城乡居民基本保险、大病保险、医疗和疾病应急救助等的有效。

  《方案》指出,要强化保障,保障孤儿从6周岁起接受9年义务,实行“五免一补”政策。对于家庭经济困难,要落实教育政策和义务阶段 “五免一补”政策。对于残疾儿童,要建立随班就读支持体系,为其提供包括义务、高中阶段教育在内的12年免费教育。

  支持教育学校、取得办园许可的残疾儿童康复机构和社会福利机构增设附属幼儿园或幼教班,开展学前教育。完善控辍保学工作机制,依法保障困境儿童入学和不失学,依法完成义务。

  《方案》指出,要落实监护责任,对于父母、查找不到生父母的儿童,纳入孤儿安置渠道,采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养和依法收养方式安置。对父母没有监护能力且无其他监护人的儿童,以及人民法院指定由民政部门监护人的儿童,由民政部门的儿童福利机构收留。

  《方案》强调,对于生父母或收养关系已成立的养父母不履行监护职责且经公安机关教育不改的,儿童由民政部门的儿童福利机构、救助机构临时监护,并依法追究生父母、养父母法律责任。

  《方案》根据困境儿童不同情形设定两类保障。一是对家庭困境、自身困境、监护困境的儿童,按照三亚市城乡最低生活标准即农村每人每月480元、城市每人每月590元发放补贴,已享受最低生活的儿童,再分别每人每月100元标准发放补贴。

  二是同时符合家庭困境儿童、自身困境儿童、监护困境儿童三种类型申领条件的儿童,按照每人每月300元标准发放补贴,同时符合家庭困境儿童、自身困境儿童两种类型申领条件的儿童,按照每人每月200元标准发放补贴等同时符合两种及以上类型困境儿童的情形可申请。

  即日起,由困境儿童本人或监护人、村(居)委会向区民政和民族宗教事务局、育才生态区管委会社会事务局提出,提交困境儿童身份证(或户口本)以及致困原因材料的原件和复印件,审批通过后,通过财政一卡通的方式资金到困境儿童本人银行账户上。

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